第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審工作，依據(jù)《公路建設(shè)市場管理辦法》和《公路工程施工招
標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。
第二條 資格預(yù)審是建設(shè)單位在發(fā)出投標(biāo)邀請前，對投標(biāo)申請人資格進(jìn)行的審查。只有通過資格預(yù)審的
投標(biāo)申請人，方可取得投標(biāo)資格。
第三條 實行公開招標(biāo)的公路基本建設(shè)項目，均須按照本辦法進(jìn)行資格預(yù)審。
第四條 投標(biāo)申請人必須是實際承擔(dān)工程施工的具有法人資格、持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、通過資信登
記的主(兼)營公路施工企業(yè)。
第五條 資格預(yù)審工作必須遵循公平、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則。
第二章 資格預(yù)審管理和程序
第六條 按照建設(shè)項目統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則，由交通主管部門主持、邀請有關(guān)單位和專家組成資格預(yù)審評審委員會，負(fù)責(zé)資格預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)具體評審工作的組織實施。
第七條資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行：
(一)建設(shè)單位準(zhǔn)備資格預(yù)審文件；
(二)公開發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?邀請書)；
(三)發(fā)售資格預(yù)審文件；
(四)投標(biāo)申請人編寫資格預(yù)審申請書，遞交資格預(yù)審申請書；
(五)對投標(biāo)申請人進(jìn)行必要的調(diào)查，對資格預(yù)審申請書進(jìn)行評審；
(六)編制資格預(yù)審評審報告，報上一級交通主管部門審定；
(七)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請。
第三章 資格預(yù)審文件
第八條 資格預(yù)審文件主要內(nèi)容：
(一)資格預(yù)審?fù)ǜ?邀請書)；
(二)資格預(yù)審申請人須知；
(三)資格預(yù)審申請表；
(四)工程概況及合同段簡介。
第九條 資格預(yù)審?fù)ǜ?邀請書)的主要內(nèi)容：
(一)建設(shè)單位的名稱和地址；
(二)招標(biāo)項目的性質(zhì)和數(shù)量；
(三)獲取資格預(yù)審文件的辦法、時間、地點和費用；
(四)提交資格預(yù)審申請書的地點和截止日期；
(五)資格預(yù)審的時間安排。
第十條 資格預(yù)審申請人須知應(yīng)作如下規(guī)定：
(一)投標(biāo)申請人一般應(yīng)獨家申請資格預(yù)審。如以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審，必須遵守以下規(guī)定：
1、聯(lián)合體成員不得超過2家；
2、每個成員均須通過資信登記，并單獨提交資格預(yù)審申請書；
3、聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確主辦人和各方承擔(dān)的責(zé)任。
(二)投標(biāo)申請人(包括聯(lián)合體成員)不得以其它形式對同一個合同段再次申請資格預(yù)審。
第十一條 資格預(yù)審申請表應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)投標(biāo)申請人組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)狀況、人員、設(shè)備、業(yè)績等資料表；
(二)擬投入到本工程的施工人員、設(shè)備等資料表；
(三)如有分包計劃，應(yīng)有分包人的資信登記、人員、設(shè)備等資料表。
第四章 資格評審
第十二條 按照本辦法規(guī)定，結(jié)合項目具體情況，建設(shè)單位制定資格預(yù)審評審細(xì)則，報評審委員會審定。評審細(xì)則在資格預(yù)審申請書提交截止日期之前，應(yīng)予保密。
在資格預(yù)審評審細(xì)則中，對投標(biāo)申請人公路施工業(yè)績、擬投入到本工程的關(guān)鍵人員、主要設(shè)備、主要財務(wù)指標(biāo)和履約情況等資格條件，均應(yīng)制定強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)；對投資申請人技術(shù)能力、施工經(jīng)驗和財務(wù)狀況制定具體資格評分標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 資格評審按以下四個階段進(jìn)行：
(一)符合性檢查；
(二)強(qiáng)制性資格條件評審；
(三)資格評分；
(四)澄清與核實。
第十四條 通過符合性檢查的主要條件：
(一)資格預(yù)審申請書應(yīng)完整；
(二)投標(biāo)申請人(包括聯(lián)合體成員)營業(yè)執(zhí)照和授權(quán)代理人授權(quán)書應(yīng)有效；
(三)投標(biāo)申請人(包括聯(lián)合體成員)企業(yè)資質(zhì)等級和資信登記等級應(yīng)與擬承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)；
(四)如以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人；
(五)如有分包工程，應(yīng)提交分包人的資信登記、人員和設(shè)備資料。
未全部通過符合性檢查的投標(biāo)申請人不能通過資格預(yù)審。
第十五條 根據(jù)資格預(yù)審評審細(xì)則規(guī)定，對通過符合性檢查的投標(biāo)申請人進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評審。
未全部通過強(qiáng)制性資格條件評審的投標(biāo)申請人不能通過資格預(yù)審。
第十六條 根據(jù)資格預(yù)審評審細(xì)則規(guī)定，對通過符合性檢查和強(qiáng)制性資格條件評審的投標(biāo)申請人各項資格進(jìn)行評分，計算每個投標(biāo)申請人資格總分。
第十七條 在資格評審過程中，建設(shè)單位有權(quán)要求投標(biāo)申請人對資格預(yù)審申請書中不明確的和重要的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清和核實。如內(nèi)容失實，建設(shè)單位有權(quán)不通過其資格預(yù)審。
第十八條 對聯(lián)合體進(jìn)行資格評審時，其綜合能力為各成員單位之和。
聯(lián)合體主辦人所承擔(dān)的工程量必須超過總工程量的50%。
第十九條 對含分包人的投標(biāo)申請人進(jìn)行資格評審時，其能力為投標(biāo)申請人和分包人之和。分包工程量累計不得超過總工程量的30%。
分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。主體工程不得分包。禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。
第二十條 對同一個合同段的投標(biāo)申請人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦4?家單位為通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人。
在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇國有大中型公路專業(yè)施工隊伍。
第五章 資格預(yù)審評審報告
第二十一條 資格預(yù)審評審結(jié)果經(jīng)評審委員會審查后，由建設(shè)單位編制資格預(yù)審評審報告(格式見附件)，按照項目管理權(quán)限，報上一級交通主管部門審定。
建設(shè)單位應(yīng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的期限內(nèi)將審定結(jié)果通知所有投標(biāo)申請人，同時向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請。
第二十二條 資格預(yù)審評審報告一般包括以下內(nèi)容：
(一)工程項目概述；
(二)資格預(yù)審工作簡介；
(三)資格評審結(jié)果；
(四)資格評審表等附件。
第六章 附 則
第二十三條 采取邀標(biāo)、議標(biāo)方式招標(biāo)的項目和對境外投標(biāo)申請人的資格審查，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的公路項目，有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十五條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自1997年10月1日起施行。
一九九七年八月一日
來源：交通部
